繼二○○一年三月將約二十億元的現金、債券信託予金融機構，二○○二年九月將部分土地、房屋「捐贈」給鄉鎮公所，今年元月下旬國民黨又聲勢驚人的宣布將把資產總額高達九九三億元的中央投資公司，信託給瑞士信貸第一波士頓銀行經營，顯示黨主席連戰處理黨產似乎是「玩真的」。只不過，國民黨「問題黨產」龐大複雜，單憑國民黨片面的動作恐仍難以解決黨產問題。而黨產信託、捐贈現況如何？國民黨是否「留一手」？也都是值得關切的議題。
中信局幫國民黨賺二．六％
國民黨下野後第一波紓解黨產爭議的行動，是在二○○一年三月二十六日與中國信託及公營的中央信託局簽訂信託契約，分別交付前者十．三億元現金及總面值二四一五．九萬元美金〈約八億餘元台幣〉的民國三十六年第二期美金公債，以及交付中信局三億元的現金。兩個信託契約的委託人和受益人都是國民黨，也就是說，國民黨並未放棄這筆財產，只是請別人代為操盤。
中信銀將十億元鉅款主要拿去買了兩檔公司債，分別是面額四．五億元的聯電乙02 券、三億元的華航 90 一券， 其餘現金則投資二一六四．六萬個單位的保誠威寶基金及二三六．七萬單位的景順中信債券基金；二十萬張的美金公債則不動。到第一年終了時，中信銀幫國民黨賺了三一六．六萬元。
官方的中信局在信託第一年則比中信銀還會幫國民黨賺錢，三億元現金幾乎都拿去投資短期票券，收益七八六．二萬元，投資報酬率約二．六％，似乎比國民黨執政時在股市呼風喚雨的成果遜色不少，不過台灣股市和國民黨的理財優勢都已今非昔比，撥點資產請別人代為投資，作為國民黨不碰股市的保守型理財「示範」，在政治形象和黨的財務上都不算輸。何況以國民黨一年預算動輒四、五十億元的巨大開銷，竟然還挪得出二十億元現金資產來信託，可見國民黨的荷包有多深沉了。
另外一樣遠遠不會「動搖黨本」的清理黨產行動，是將過去由地方政府贈與的土地、房屋「回贈」給原單位。二○○一年四月，監察院公布了一份國民黨黨產調查報告，將國民黨無償取得的公有土地分三類列舉清冊，一是以「轉帳撥用」名義接收日產〈早期政府將日產直接授與國民黨去登記所有權的名目之一〉，二是以「撥歸經營」方式取得過去日產電影院的房地，三是各級政府機關自一九五八至八八年間將所管有的公有不動產贈與國民黨。國民黨不花一毛錢就把大批公產變成黨產，是黨產問題最大的爭議項目之一，因此，國民黨自行委託律師公會及會計師公會等專業人士組成清查小組清查黨產並提出建議之後，在去年九月針對由政府贈與而來的不動產〈監察院調查報告中的第三類〉，委託永然、眾信協合、明暉三家法律事務所組成律師團，開始進行「回贈」事宜。
「回贈」土地都非黃金地塊，且「為德不卒」
律師團召集人李永然表示，國民黨總共交付律師團保管土地權狀一一五張、建物權狀四三張，地理範圍跨十四個縣市，共六十三家鄉鎮市公所。律師團自去年十月起發函通知相關的鄉鎮市公所，表明國民黨捐贈的意願及相關規費、稅項的繳納，總計至去年底共有五十四個鄉鎮公所回覆同意受贈，其中六所在今年一月底之前已完成相關文件的用印等程序，等到繳完稅之後就能完成移轉登記、進行點交。
據了解，大部分鄉鎮公所對於國民黨「回贈」房屋或土地的最大遲疑，在於國民黨要求規費及稅捐由鄉鎮公所負擔。律師團提出的相關稅費包括土地申報地價、房屋評定現值千分之一的登記費，以及捐贈契約上的印花稅〈亦為千分之一〉，土地增值稅則因捐贈公家機關而免徵，房屋契稅是否課徵則看各縣市的規定。不少公所表示沒有預算付這筆錢，不過國民黨也同樣在「哭窮」。站在國民黨的立場，黨費籌措日益艱困，自然是能省則省，何況國民黨還是以「高道德標準」〈連戰語〉主動展現還地誠意；站在政府乃至廣大民眾的角度，則不免要說國民黨「為德不卒」，國民黨免費享用幾十年的公產，納稅人都還來不及追討租金補償，何況若以國民黨在去年九月宣布這批不動產現值約八億元來估算，大概只需要一六○萬元的稅費，連戰「連這點錢也要省」，實在令人哭笑不得。
另一方面，國民黨準備「回贈」的土地上，有不少坐落著由國民黨興建的建築物，其中三十三筆建物國民黨認為無使用必要，希望以房屋評定現值出售給鄉鎮公所，目前還未得到任何鄉鎮公所同意﹔另有十一筆現為國民黨各區黨部的辦公室，國民黨則希望能改向鄉鎮公所租用。此外，部分房地如黨工宿舍等等，有遭占用的情形，有待國民黨協調；地方政府贈與而登記在國民黨各地民眾服務社名下的房地，則因黨中央「管不動」這些地方山頭，不在此波「回贈」之列。由於國民黨方面不願提供詳細資料，若比對監察院的調查清冊，應有淡水鎮、鶯歌鎮、桃園市、新屋鄉、苗栗市、仁武鄉等六處民眾服務社為此種情形。
國民黨律師團強調這一波捐贈不動產的範圍大於監察院調查報告〈指前述第三類〉，如高雄縣大寮鄉的區黨部辦公室土地就未在監察院調查報告中，而且有些房地是國民黨向鄉鎮公所購買而非受贈，也在「高道德標準」之下一併贈回原單位。
不過，國民黨至今表明要處理的，仍只是有爭議的土地資產當中的一小部分。這一波「回贈」鄉鎮公所的不動產幾乎都不算「精華區」，比較大宗的位在台北縣土城〈約兩百坪〉、石碇〈三百坪〉、高雄縣岡山〈約兩百坪〉、大社〈一六三坪〉等地；此外，國民黨這次交給律師團處理的資產中，尚有十四筆土地、七筆連房帶地的取得名義為「轉帳撥用」，位在基隆、台南、高雄市、花蓮、屏東等地，連同北縣中和市一筆電信黨部管理的土地，因原贈與人台灣省政府交通處已經消失，故併入「轉帳撥用」一類，在今年二月下旬發函探詢財政部國有財產局是否願意接受國民黨的贈與。
連戰所言「高標準」，所為「低標準」？
總的來看，國民黨打算「回贈」公家機關的不動產，沒有任何一筆位在台北市，包括監察院調查報告中，國民黨以「轉帳撥用」名義接收日產的一一四棟房屋〈其中位在台北市中山北路、衡陽路、仁愛路等精華地段的房屋有三七棟〉、國民黨原受政府「撥歸經營」結果卻轉登記為自己所有的十九家戲院〈多在黨營中影公司名下〉，似乎都不在連戰的「高道德標準」中。
再者，國民黨還有不少向政府買來的土地、房屋〈依監察院調查共一九一筆土地、九．六萬坪，三二筆房屋、二千六百多坪〉，其中許多都被質疑「賤價」購得，最明顯的一塊就是中央黨部大樓底下那一千八百多坪的土地，政府當年賣給國民黨的價格比市價至少打折四十億元。而除了社團法人國民黨名下，黨營事業名下也有一些問題不動產，也都不在國民黨此波清理之列。因此，若不論已經賣給第三人的土地〈如原中廣仁愛路總部〉，國民黨手中等著連戰展現誠意的爭議不動產，還多得很。
不動產之外，國民黨今年一月宣布將把黨營事業龍頭的中央投資交付信託，以彰顯國民黨不再經營營利事業的決心。據了解，國民黨是準備由瑞士信貸第一波士頓集團的新加坡公司接案，再由新加坡公司指定給台灣的人員承辦，值得注意的是，黨內傳出未來中投董事會只會讓出五分之二的名額給瑞信，國民黨仍將掌握過半數的決策權，且經營階層也不會有顯著變動。中央投資的信託內容是虛是實，有待國民黨將定案後的契約公諸於世。
本文刊登於 財訊252期
歡迎連結
