陳其邁：規範處理政黨黨產，有必要特別立法(2004/12/30)

　　本週二立法院程序委員會通過各版本「黨產處理條例」，並排入明日院會議程，行政院發言人陳其邁表示，對於政黨透過不正當手段所取得財產，單憑現行法律請求返還，實務上有其困難。然為實現正義與平等，建立政黨公平競爭環境，確有必要以特別立法方式，妥為規範處理政黨之黨產。陳其邁呼籲，基於健全民主法治之共同目標，朝野應捐棄成見、超越黨派，讓該等法案儘速進入實質審查。

　　陳其邁指出，在現代民主國家中，政黨屬政治團體，應以政治參與為目的，其正當財源應以黨員所繳交之黨費、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息為限，除外以不正當手段所取得的財產，均應歸還。然而，若僅依現行法律請求返還，或已罹於時效，或因涉及第三人權益保障，基於法安定性之考量，實務運作上有其困難性。為維護國家財產及人民權益，落實正義與平等，以建立政黨公平競爭環境，參酌德國清理前東德黨產的法律依據及處理模式，透過制定特別法方式，妥為規範處理政黨黨產，無論從民主政治、平等原則、財產保障、法律不溯及既往各層面予以檢視，均是最佳方式，亦能彰顯現代民主法治國家政黨應有之地位與功能。

　　陳其邁表示，目前民進黨、親民黨、台聯黨團所提的黨產條例均已排入明日院會議程。各版本均有設置委員會調查、處理各政黨財產之設計，惟親民黨主張隸屬立法院，由各黨團依比例推薦組成；其他二版本則是歸屬行政院。且民進黨及台聯版另有追討不當利得之回溯條款，台聯主張監察院調查報告出爐後（90.04.06），凡以無償或不相當對價所處分之財產，推定為不當黨產；而民進黨版則以動員戡亂時期結束（80.05.01）為一切點，凡是在該日後處分之不當黨產，均應追徵價額；再以財政部公布實施「政黨或其附隨組織取得或使用國家資產之協商處理原則」之日（93.03.10）為另一切點，之後被移轉所有權或設定其他負擔的財產，均視為無效。

　　陳其邁強調，基於建立政黨公平競爭環境、健全民主法治之最終目的，朝野各政黨應捐棄成見、超越黨派思維，俾讓該等法案儘速進入實質審查。