黨產照妖鏡 逼產權現形(2004/6/22)

自由記者蘇永耀╱特稿政府追討國民黨不當取得黨產，由於黨產處置特別條例卡在立法院，過程並不順遂；在這「時間差」中，國民黨還以財務困窘為由出脫黨產，原先允諾歸還者也有已經賣出，國民黨最近並擬找買主，將中視、中廣等傳播事業易手，表面看似合法交易，但這些可能原屬國家的資產，正一點一滴的流失。

　　以中廣為例，早期國庫通黨庫的時代，為利於「對匪傳播」，政府將設立的中央廣播電台附設於中廣底下，並補助大量的器材與土地，政府對其大量挹注，是中廣能有今日成績的主要原因。

　　也因此，中廣雖轉型為民間公司，但不能一筆抹殺過去與政府部門千絲萬縷的關係。新聞局擬透過換照審核，要求其改善營運方式，然除此之外，對屬於國家資產的部分，亦應透過換照過程進一步加以理順，這除涉及媒體改革，讓其獨佔的頻道能更有效益的使用，要求中廣說明頻道擁有的合法性，以及未來廣播頻道可能的重分配，也是踏出追討不當黨產的重要步伐。

　　同樣地，對於國民黨掌控半數以上的中視股份，以及間接擁有台視十％的股份，外界還是要問：這些產權從何而來？不是「取得即合法」，配合新修正廣電法要求黨政軍退出媒體經營，將不僅是官股，包括國民黨擁有的股份都必須在明年底前釋出，新聞局應藉由這次中視兩年一次的換照審議過程，除要求其說明未來營運方式或股權釋出計畫，更重要地，追溯股權從何而來，才是更大的關鍵之處。從現實的角度，釐清這些可能原屬國家資產的必要性，否則一旦賣出後，屆時即便通過黨產處置特別條例，若要再追回便將更形困難，基於整體目的，在處理時間上確有急迫性；另方面，這亦是避免國民黨藉由黨政軍退出的條款，藉機脫產或擺脫歷史包袱。

　　黨產議題本應由國民黨自清何者屬於正當的資產，何者為不正當，但囿於現行法律規定，國民黨卻可在不用說明情況下加速拍賣黨產。新聞局推動這波的媒體改革，應要特別關注此處，並透過換照過程，要求國民黨主動證明資產的正當取得，如無法說明，整個媒體改革並可與追討不當黨產的政策相互結合，而這亦可成為重要先例，做為其他部會在個別處理黨產議題上的策略依循。