訂特別法 才能討回黨產(2005/08/31)

　　【中國時報李文輝／新聞幕後】 　　

　　板橋地方法院昨天宣判行政院追討國民黨不當黨產敗訴，一點都不意外。因為我國現行的民法體系，首重維護法的安定性，尤其在避免國家侵害人民權益的大前提下，如果政府單憑「黨國一體」就要從訴訟中索回黨產，不啻緣木求魚。除非立法院通過特別法，否則勢必告一個、敗一個。 　　

　　以板橋民族路中廣這些土地的法律關係來說，儘管政黨輪流執政，法院是把代表國家的政府視為一體，跟人民的差別在於一個是法人、一個是自然人；跟中廣的差別，也在於公法人、私法人，所以，明明當年是國庫通黨庫，可是，法院從「外觀」看起來，當年交通部同意把土地「作價轉讓」給中廣，現在就不能反悔，況且，當年所有的交易資料，都已經依法銷毀，只能從土地登記簿上，推敲出端倪。 　　

　　其次這些土地固然當年是從日本人手中接收而來的國有財產，雖然是「國有」卻從來不是「公用土地」，因為法院認為這批土地，一開始就已經是中廣的前身受委託接收的土地，早於民國五十八年國有財產法公布前，因此自始就不是「公用財產」。 　　

　　因此，縱容全世界都知道就是國庫通黨庫，但是，依現行法律，有合法契約關係的法律依據，從實體法觀點，國家很難從法律形式上舉證，因為，為了法律的安定性，就是要尊重既有狀態。想要打破，就要制訂特別法律關係來處理，這個法，現在還在立法院，而且看樣子要通過的可能性不高！