經濟問題會議應討論終結黨營事業之對策(1999/02/12)

　　聯合報訊　

　　「當前經濟問題及對策」會議召開前夕，民進黨和新黨分別開記者會，指責國民黨黨營事業的政商勾結和利益輸送等作為，是黑金政治重要成因；國民黨應限期關閉黨營事業，出脫黨產。與此形成強烈對比者，則為不久前，國民黨業務檢討會上，黨營事業主管劉泰英報告去年黨營事業總共賺進一百二十五億元，黨主席李登輝大加表揚，並表示要國民黨「拚命去賺錢」。

　　國民黨擁有龐大黨產和黨營事業，而且任由極少數人操控使用，這是全世界民主國家政黨絕無僅有的例子，一向為社會輿論批判的焦點；例如，當國民黨賺進一百二十五億元獲李登輝主席表揚的消息發表後，「澄社」即指責國民黨「黨富民困，恬不知恥」。而政府因當前經濟景氣低迷不振而召開財經會議，在野黨發表終結國民黨黨營事業的主張，其實也不是第一次；前年「國發會」上在野黨也有同樣的主張，只不過這類主張從未實現。不過，儘管社會輿論強烈批判，在野黨也主張終結，國民黨的黨營事業卻仍不動如山，黨主席且大加讚揚要求「拚命去賺錢」，究竟原因何在？一言以蔽之，這是因為國民黨的黨國體制始終未變，而黨營事業乃黨國體制的一部分，則要求國民黨關閉黨營事業，出脫黨產，實為緣木求魚。

　　自民國初年以來，國民黨一直維持著「列寧式政黨」、「革命民主政黨」，或稱「外造政黨」的體質和架構；而這類政黨的執政模式，就是對整個社會包山包海地佈下嚴密的控制網；並且在黨內，以所謂「民主集中制」的控制手段，打造出金字塔般的權力結構，使大權集於一人。在這樣的構造之下，國民黨的手伸入社會各個領域、各個組織，就不足為奇了。例如，國民黨的「社工會」，就是負責各類工商團體和勞工組織的控制工作，「青工會」的工作方向為校園，各級政府機關乃至軍隊、警察、情治機關，都有相應的負責單位；全部加總起來，就形成了一張嚴密的控制網。黨營事業在這張控制網裡，扮演著重要的角色。

　　國民黨在大陸時期，就已開始投資生產事業，許多行業已藉由政權在手之便，取得獨家經營的特權，獲取不少利潤。到了台灣，黨營事業的規模和觸角更形擴張，加上接收許多日產，取得更多獨家經營特權，因而資產不斷累積。八十四年，國民黨公開承認的資產總額為三百億元左右，但以其一年獲利在一百二十億元以上的情形觀之，這個數字的可信度恐怕不高；亦即，國民黨的總資產絕不僅此數而已國民黨藉由插足經濟活動，並以控股公司方式和許多大財團合作，非僅為國民黨賺得大量金錢，投入政治活動和選舉，並且和財團建立緊密關係，亦有幫助其社會控制的作用。這一波企業風潮所暴露的種種政商勾結情狀，就處處顯露了黨營事業的可怕角色。

　　儘管國民黨黨營事業飽受批評，該黨仍然能夠堅持經營下去，在野黨反對的態度不夠堅定亦為重要原因。例如，召開「國發會」時，民進黨僅僅和國民黨達成無關痛癢的「四點協議」，即默認國民黨繼續經營黨營事業；甚至國民黨在事後對「黨營事業」的定義提出異議，事實上根本未遵守協議時，民進黨亦未深究。在野黨反對黨營事業態度不夠堅定的原因為何，有人說是基於與國民黨當局有修憲合作的政治考慮，亦有人直指在野黨事實上有不少人士與國民黨共同參與黑金政治的操作；不論如何，這都不是反對黨應有的表現。這次在野黨再度提出終結國民黨黨營事業的主張，國人均期待在野黨能夠堅持到底，徹底解決這個黑金政治的毒瘤。

　　過去國人對國民黨這樣的黨國體制，只注意到它對民主政治不利的影響；如今，在經濟不景氣，企業不正當經營的事件接連爆發的情況下，更使國人認清，國民黨黨國體制之下的黨營事業活動，所造成的黑金政治，對健全的經濟發展也是一大障礙。我們認為，國民黨應該儘速處理其龐大的黨營事業和黨產，釐清黨、政、商的關係，向民主政黨轉型，國家的政經運作方能正常；因此，這次政府召開的「當前經濟問題及對策會議」，務必要對國民黨黨營事業提出具體的解決辦法，如有立法或修法的需要，即應動員一切力量，盡速促其實現。