黨產與基金操作均應攤在陽光下接受調查(2001/11/20)

今年四月間，監察院函送行政院清查日本戰敗後中央政府原收歸國有的日本人財產中，有一一四筆房屋及其基地、十九家戲院的經營權及所有權被移轉給國民黨，以及各級政府機關將其管有的土地八十六筆、建築物三十七筆，無償贈與國民黨及其所屬單位等情形。十月中旬，行政院相關部會調查結果，認為國民黨將原屬國家的財產登記為該黨所有，或接受各級政府機構無償贈與土地及建築物，不符合實質法治國家原則的要求。

　　昨天，行政院政務委員許\志雄再度邀集相關部會，討論監察院轉交之國民黨黨產案。行政院指出，國民黨所擁有的黨產外界早有訾議，而且所涉及的問題還超過監察院要求清查的三個案子，這種情形正是過去以黨領政、黨政不分的產物。為了矯正這種違反民主政治、政黨政治原理，而且已經超過法律追訴期的歷史問題，行政院決定一方面由法務部研訂特別法，一方面將行政院研處結果回覆監察院。事實上，有關國民黨黨產的問題，長期以來便爭論不斷，每逢選舉更成為熱門話題。近年來，有人組織﹁全民追討黨產聯盟﹂，也有立委在立法院提出﹁政黨財產管理條例﹂，要求將國民黨黨產清算、凍結並收歸國有。新成立的台灣團結聯盟更在黨綱上明確提出要追討國民黨黨產，台聯黨主席黃主文還批評說，國民黨所謂的團結只是團結在幾千億元的黨產上。大家對這個問題持如此負面看法，顯然是因為國民黨黨產的來源有違公平正義的原則，而且會嚴重影響政黨之間的公平競爭。國民黨方面近來似乎也愈來愈在意此一問題。早在民國八十四年，時任國民黨主席的李前總統登輝先生就公開表示，國民黨黨產如有必要可以貢獻給國家社會。但是國民黨並未著手處理黨產問題，直到去年總統選舉前才提出黨產交付信託的主張。

　　國民黨在失去政權後的改造案，也針對黨產提出檢查黨產有無佔用國有土地、提升黨產的運用效益、組成黨產信託規劃小組、黨產孳息運用於增進社會公義目標等構想。然而，國民黨黨產的來源問題、政黨可否經營營利事業等，在在觸及民主政治、政黨政治的根本原則，此一歷史問題如無妥當處置，仍將對未來的政治運作持續產生負面影響。而國民黨黨產之取得，依現行法律規定多數已難以追訴。因此，如在年底選舉結束，下一屆立法院召開之後，就此問題充分討論，以制訂特別法途徑徹底予以解決，未嘗不是一個可行的辦法。對於行政院的作法，國民黨立院黨團表示，歡迎政府依證據處理國民黨黨產。不過，國民黨立院黨團也要求一併成立﹁國安基金與四大基金操作過程及損失情況調查委員會﹂，調查鉅額虧損且追究責任。據國民黨方面指出，國安基金與四大基金從股市指數八二○○點開始介入護盤，截至目前為止帳面虧損已達二四○○億元，由於此一虧損危及公務人員及勞工退休權益，國安基金損失也將擴大政府負債，政府應將相關問題及責任歸屬說清楚、講明白。站在國家人民的立場，我們贊成妥善處置國民黨黨產問題，我們也贊成就國安基金與四大基金操作及損失問題進行調查。

　　但是，我們也要提醒提出這些主張的各造，不要只是想把相關問題當作選舉炒作的題材，而是要致力於促使我國的民主政治、政黨政治邁向更符合公平正義原則的境界。政權輪替可謂是我國民主改革的一大關鍵，如今我們既然已經跨過這個門檻，當然就應當以公平正義原則來重建民主體制，在野黨必須接受這項檢驗，執政黨更應當接受這項檢驗。我們也認為，唯有朝野都通過嚴格的檢驗，才能在健全的民主體制基礎上進行良性競爭，從而增進國家利益與人民福祉。台灣雖然已經成為一個新興民主國家，但是若干歷史問題至今尚未解決。如果國民黨黨產這個由來已久的問題，在現行法律無能為力的情況下，能夠依據民主政治原理制訂特別法來妥善處置，不論對國民黨的未來發展，還是我國的政治發展，都具有非常正面的意義。同時，政府如能經由健全民主體制來處置所有政黨黨產問題，應能獲得多數民眾的支持。至於國民黨所提的基金操作及損失情形，政府也應當在不影響市場的前提下進行調查。

　　另外，從上面所述國民黨處置黨產的初步措施來看，近年來國民黨人士已經逐漸體認到黨產問題終需解決，既然如此，何不將黨產問題攤到陽光下，擺\脫這個極其沈重的歷史包袱？李前總統在卸任國民黨主席前曾經多次表示，國民黨必須成為一個公平正義的政黨，所言甚是。短期而言，解決黨產問題國民黨難免要承受一場陣痛，但就長期來說，坦然處置黨產問題又何嘗不是國民黨徹底自我改造的契機？