今年總統大選對國民黨的意義，除了一般的政黨勢力消長，還多了一個舉世罕見的「黨產存亡戰」，尤其國民黨敗選近四年來，黨務經費急速呈現大量入不敷出的情況，財務結構非常惡化；相對的，民進黨則幾乎「年年有餘」，不過收支規模也年年爬升，不容小覷。本刊獨家披露台灣兩大政黨近五年的收支帳目，一窺兩黨「吸金、銷金」路數。
國民黨大吃老本、大賣老本，「若不花掉也留不住」
綜觀近年國民黨財務，有三大特色，一是選舉花費逐年攀高，在兩千年總統大選及隔年立委選舉達到高峰；二是人事費用幾經優退精簡措施後仍居高不下，占經常性支出一半以上，國民黨一旦垮台，首遭衝擊的就是這一大群靠國民黨吃飯的人；三是財務缺口擴大，必須仰賴「吃老本」︱動用歷年累計賸餘，以及「賣老本」－出售資產來填補收入。
根據國民黨黨務經費收支總決算簡表的紀錄，國民黨的年度支出從一九九六年的六十億元，膨脹到九七至九九年每年約八十億元，二○○○、○一兩年更連續突破一二○億元，到○二年才回到八十億元的水準。其中，以涵蓋輔選經費的業務費支出成長最可觀，也令人對於李登輝聲稱連戰選總統花費「比我多好幾倍」，以及當年連蕭競選總部申報花費「只有三億元」等奇事，有了「原來如此」的理解。
九六年李登輝參選首度民選總統，國民黨提列十四億元業務費；九七年起國民黨改將輔選經費另列專案業務費，當年的縣市長選舉及桃園、花蓮縣長補選專案共花了十五億元，是原訂五億元預算的三倍，該年一般業務費則有十一‧七億元；九八年有立委及北高市長、議員「三合一」選舉及鄉鎮市長選舉等，輔選專案提了廿一億元，一般業務費也增為十五億元；九九年有雲林縣長補選、台南市等三區的國代補選、屏東縣議員及萬丹鄉長補選，以及重頭戲的隔年總統大選提前開戰，國民黨輔選專案費為十五‧八億元，一般業務費也再上升為近二十億元。
從二○○○年起到三月投票日的兩個半月，國民黨為密集輔選連戰，編列廿六億元的專案費及廿二‧五億元的業務費預算，不過年底決算兩項經費合計再增加十七‧八億元。總計國民黨為此役投入的檯面上花費數字，不計一般業務費，至少就在六十億元以上，雖然比起黨內外私下流傳的百億元尚有差距，不過相較於連戰敗選後向中選會申報競選經費共三‧一億元〈來源為國民黨補助三億元、企業及個人捐款一千萬餘元〉，是陳水扁申報數的三分之一、宋楚瑜申報數的二分之一，顯然，連戰把選舉的帳都算在國民黨頭上。
二○○一年國民黨為了國會第一大黨保衛戰，再度「不惜血本」，追加預算三八億元後的業務費〈已改回九六年列帳方式，不另列輔選專案〉上漲到七五‧八億元，比平常多了五十億元以上。國民黨失去政權後的選舉花費攀高，或許與執政資源「助選」優勢不再有關，但也不可諱言，在野的國民黨人對於黨產難免有一種「若不花光也留不住」的心態。
阿扁連任大戰花費恐破民進黨紀錄，民進黨人事開銷遠不及國民黨
相對於國民黨以黨中央為選舉金庫，大量補助候選人，民進黨的選戰金流則以競選總部為樞紐，由候選人自行募款支應開銷，中央黨部則在年度收支決算之外，每逢選舉年另訂立特別預算，不過數目顯得「微不足道」。例如近年來民進黨中央選舉專案經費最多的是在九八年，卻只花了八千三百多萬元；二○○○年阿扁選總統，黨中央也「只出五千八百萬」，扁呂競選總部則在選後向中選會申報花費九‧五億元，除了阿扁自備三五○萬，其他全是募款而來；而各後援會系統、地方黨部自行募款支應選舉開支，也是民進黨選舉的一大特色，如此可減輕總部的財務壓力。○一年立委選舉民進黨中央花了七千多萬元，結果成為國會最大黨，每年由國庫提供一‧七億元的政黨補助金，通通入黨庫，堪稱「本小利大」。
不過，為了阿扁連任保衛戰，民進黨財務人員形容「差點要跑三點半」，去年下半年黨中央追加預算一‧九億元，是平常年度支出的一半以上，造成黨庫資金調度吃緊，後來競選總部開始運作，募款陸續進帳後，才回補了部分金額給黨中央。看來，阿扁今年這一役的花費頗有破民進黨紀錄之勢。
除了選舉要花大錢，兩大黨日常支出最大一塊就是人事費用，尤其國民黨龐大的人事負擔更是世界級的財務奇觀，除薪資外還包括高額的月退休金、比照公務員的一次退休金優惠存款利息補貼……等，每年人事費用都在四十億元上下，占經常性支出比例從九七年的七成多一路降到近年仍有六成左右，是國民黨財務主管最頭疼的部分。黨務主管說，黨中央這兩年因為組織裁減，經常性的業務費居用已降至十五億元，但就是人事費很難砍。
相形之下，民進黨每年人事費約占經常性費用二四％～三○％，黨中央財務主管說，這個比例按一般財務原則來看已算偏高，不過跟國民黨比起來可是小巫見大巫了。
黨產爭議連無法與李畫清界限，黨務發展基金所剩無幾
從收入面來看，歷年國民黨主要收入來源是黨營事業上繳的盈餘，從九六年到二○○二年分別是四十三‧二億、四十八億、五十五億、五十五‧三億、八十四億、六十四‧五億及三十億元，可以看出高峰集中在二○○○及○一兩個大選年，然而那兩年黨營控股公司盈虧合計分別為獲利四十五‧一億元及虧損三一二‧五億元，本身已是「頭抱著燒」，還得擠出歷年累積盈餘繳給黨庫。由黨營事業歷年幫國民黨賺進巨鈔的表現，持平而論，李登輝、劉泰英時期其實是「賺得多，花得少」，雖然連戰時期提列的鉅額虧損主要是李、劉利用黨產大搞政商關係的後果，但國民黨清理黨產後，竟還有能力
花錢比過去凶，不能不說是「前人種樹，後人乘涼」。連戰在黨產爭議中想要與李登輝時代畫清界線，從黨產受益者的角度來看，這條線怎麼也不可能畫清楚。
近年黨營事業「老本」〈累積盈餘〉已經花光，黨中央只好挖起黨庫的「老本」，其一是動用歷年積累的「黨務發展基金」，例如二○○一年就動用了四十五‧二億元，創歷年紀錄，也幾乎一舉令黨務基金告罄，以前這筆基金的利息每年高達八至十一億元，○一年腰斬為四‧四億元〈亦因利率大降〉，這兩年則形同掛零。
國民黨吃老本的第二招就是賣不動產，○一年以前黨中央持有的房地「只租不賣」，每年租金收入從二億到四億元不等；○一年起黨中央開始賣地，當年出租及出售黨有房地共計收入四‧二億元，○二年出售財產收入高達廿九億元，去年也有近三十億元。國民黨在一月上旬推出的「黨產處理大公開」小冊中，說明連戰擔任黨主席以來，黨中央共出售十三棟房地產，合計進帳六十二億元〈售地詳情參見本刊二○○三年十二月號〉。令人關切的是，國民黨手上還剩多少「待售資產」，來源如何，至今國民黨卻仍不肯「大公開」。
民進黨理財保守，每年省下幾千萬
至於民進黨歷年的主要收入來源，則是國庫提供的政黨補助金，按各政黨在國會選舉的得票率計算，上屆國民黨每年可得二‧三億元、民進黨可得一‧四億元補助，本屆則有消長，前者降至每年一‧五億元，後者增為一‧七億元，占民進黨年度收入近五成。民進黨黨庫其他收入來源包括：各種選舉黨籍候選人獲得政府選票補助款〈一票三十元〉的「抽成」三分之一、黨職及公職人員「分擔金」〈每年約三百多萬元〉、黨籍立委年繳「比例責任額」共二千一百多萬元，以及每逢選舉的黨內初選登記費收入等〈如○一年立委選舉就收了五千多萬元〉。
民進黨年度收支規模雖然僅及國民黨的三％、四％，但似乎年年「量入為出」，有多少花多少，總支出已自執政後的○一年起突破三億元，不過民進黨還算保守理財，每年都省個幾千萬元，至○二年底累積結餘達一‧七億元。民進黨帳上不動產只有建國北路一戶房屋〈提列價值六三五萬元〉，此外還有一檔台糖股票，為台糖民股林登甲早年捐贈，配股至今列帳面值為六萬餘元。有趣的是，扁呂競選總部發言人吳乃仁在前年三月準備接任台糖董事長時，在台糖的股東會中聽到林登甲對民進黨政府開炮，結果被這位小「金主」氣得拂袖而去。
本文刊登於財訊263期
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