清查不當黨產 基準日爭議大(2002/09/08)

　　聯合報記者羅曉荷／台北報導

　　為了加速催討國民黨不當取得之黨產，行政院政務委員許志雄今天開始審查「政黨不當取得財產處理條例」草案，趕在本周三院會中處理。許志雄說，本法通過後，行政院將成立清查委員會，要求戒嚴時期之前成立的政黨，也就是國民黨和民進黨應立即凍結並申報黨產，凡是政黨無法舉證為合法取得的黨產，均列為追討之列，連政黨轉投資事業的利得也包括在內。

　　許志雄說，例如國民黨中央黨部大樓當初就是國有財產，當時政府將國有財產賤賣給國民黨；這件事眾人皆知，這棟大樓也在追討之列。另外，在清查政黨黨產基準日前，如果查明政黨非善意處理不當黨產，或是採取假交易、真脫產手段，政府也不會放過。許志雄表示，許多人批評行政院為什麼處理速度不加快一點，也有人認為，立法院本會期要處理中央政府九十二年度總預算案，行政院不應在此時提出「清算鬥爭法案」；但他認為，從監察院要求行政院處理國民黨不當黨產至今，已經一年多了，國民黨並沒有任何反省、自清的行為，「我們給他們的時間已經很多了。」

　　行政院將「政黨不當取得財產處理條例」草案列為本會期優先法案，許志雄快馬加鞭主持審查會；周五、周六兩天，都因颱風無法審查，為了趕時間，許志雄連周日都不放過，決定今天下午一次審查完畢，趕著送入本周三行政院院會。全案的大多數條文，行政院各部會都已有共識，唯獨清查黨產基準日難以界定。

　　許志雄說，不同部會還有不同意見，法務部的版本是以九十年四月六日為準，也就是監察院行文要求行政院處理國民黨不當黨產的當天，原則上訂在愈接近法律生效日的日期，是愈合理的作法。不過，也有人認為，這樣的考量，會拉長國民黨脫產變現的時間，使立法精神盡失。到底時間該如何拿捏，將在今天會議中討論。

　　許志雄說，在清查黨產基準日之前的不當黨產交易處分行為，行政院不是不追究，行政院會觀察與政黨交易的第三者，是否為符合信賴保護原則的善意第三人，如果經調查確定交易第三人取得黨產，是配合某政黨的脫產行為，或交易價顯然不合理，政府仍不排除經聽證程序後，逕行移轉為國有或地方自治團體所有。